近日，億歐智庫發(fā)布了2017年度《中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市排行榜》，從城市的企業(yè)規(guī)模、政策基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資本環(huán)境等五個(gè)層面測評(píng)城市發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和前景，而政策在引導(dǎo)各個(gè)省、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上起到了舉足輕重的作用。由此，億歐智庫單獨(dú)統(tǒng)計(jì)并分析解讀了各個(gè)省、市發(fā)布的人工智能相關(guān)政策信息，以供各政府機(jī)關(guān)及相關(guān)企業(yè)參考。

　　雖然，大眾媒體稱2016年為人工智能元年。但是，國務(wù)院在2015年7月發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中，就涉及了人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)指導(dǎo)意見。因此，本項(xiàng)政策研究主要包含兩方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”系列政策以及具體針對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)系列政策，且政策的研究時(shí)間為2015年到2018年1月中旬。

　　文中，按照政策內(nèi)容與人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)程度，將政策分為強(qiáng)、弱兩個(gè)層次?！皬?qiáng)”指的是政策題目中涉及“人工智能”字樣或者文件中人工智能具體內(nèi)容超過80%;“弱”指的是政策中只會(huì)涉及到少量的人工智能產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)容。

　　由于各個(gè)省、市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策離不開國家發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，所以在研究各個(gè)省份的政策時(shí)，會(huì)談及國家發(fā)布的相關(guān)政策。同時(shí)為了能夠更好地解讀政策，按照政策的發(fā)布機(jī)構(gòu)，將其分為四個(gè)級(jí)別，分別為國家發(fā)布、省級(jí)發(fā)布(包括直轄市)、地級(jí)市發(fā)布(包括直轄市的區(qū))以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)布。其中國家發(fā)布定義為國家政府或國家部委發(fā)布;省發(fā)布定義為省政府或省部委發(fā)布，以此類推。

　　省(直轄市)直接發(fā)布的人工智能產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量較其它級(jí)別多

　　從2015年到2018年1月中旬，億歐智庫總共統(tǒng)計(jì)了49個(gè)人工智能相關(guān)政策，一共涉及19個(gè)省或直轄市，其中，部分省份未發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策而地級(jí)市發(fā)布了，或者部分省份發(fā)布了多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。在省(直轄市)發(fā)布這一級(jí)別中，共有24個(gè)政策，分布于16個(gè)省份，其中北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、貴州、遼寧這八個(gè)省份均發(fā)布了2個(gè)政策;而地級(jí)市(直轄市的區(qū))發(fā)布這一級(jí)別共發(fā)布了15個(gè)政策，政策分布于12個(gè)地級(jí)市以及3個(gè)直轄市的區(qū)。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一級(jí)別共發(fā)布了6個(gè)政策，雖然數(shù)量不多，但發(fā)布的政策都很有針對(duì)性。

　　江蘇以政策總數(shù)量排名第一，上海、北京緊隨其后

　　本圖統(tǒng)計(jì)了除國家發(fā)布這一級(jí)別外，其余三個(gè)級(jí)別上各個(gè)省市總體發(fā)布的政策數(shù)量。江蘇省以5個(gè)政策領(lǐng)先于全國其余省份，其中，江蘇省涉及了蘇州、南京和常州等三個(gè)城市。上海、北京、浙江、遼寧以4個(gè)政策緊隨其后，上海以4個(gè)“強(qiáng)”相關(guān)政策，在人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域稍稍領(lǐng)先于其他三個(gè)省市。北京作為4個(gè)政策數(shù)量并列排名第2位，除北京市政府發(fā)布之外，北京中關(guān)村科委會(huì)和昌平區(qū)政府分別發(fā)布了一個(gè)“強(qiáng)”相關(guān)政策《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》和“弱”相關(guān)政策《昌平區(qū)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》。浙江省以2“強(qiáng)”相關(guān)、2“弱”相關(guān)4個(gè)政策并列第二，而遼寧省由于沈陽和大連兩個(gè)城市均發(fā)布了人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，同樣以4個(gè)政策數(shù)排名第二。

　　除了對(duì)比各省(直轄市)總體的政策數(shù)量之外，我們又列舉了除國家發(fā)布這一級(jí)外，其余三個(gè)級(jí)別發(fā)布的所有與人工智能“強(qiáng)”相關(guān)的政策：

　　表中總共列舉了21個(gè)人工智能“強(qiáng)”相關(guān)政策，包括11個(gè)省(直轄市)發(fā)布的政策、6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)布的政策和4個(gè)地級(jí)市(直轄市的區(qū))發(fā)布的政策。江蘇省和上海市分別以4個(gè)政策并列排名第一，但江蘇省除南京市政府發(fā)布的政策以外，其余3個(gè)政策發(fā)布時(shí)間均早于上海市4個(gè)政策發(fā)布的時(shí)間。整體來看，北京市和貴州省分別在2016年各發(fā)布了一個(gè)人工智能相關(guān)政策，可見兩個(gè)省(直轄市)針對(duì)性布局人工智能產(chǎn)業(yè)較早。2018年僅僅過了1個(gè)月，就有5個(gè)省、市發(fā)布了針對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的政策，筆者相信未來還會(huì)發(fā)布更多的針對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的政策。

　　2017年，人工智能政策發(fā)布爆發(fā)年

　　根據(jù)相關(guān)強(qiáng)度解讀完各個(gè)省總體發(fā)布的政策數(shù)量以及各個(gè)地級(jí)市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)布的政策后，我們又從時(shí)間角度解讀了各個(gè)省(直轄市)總體發(fā)布的政策數(shù)量。

　　表中統(tǒng)計(jì)了各個(gè)省(直轄市)每年發(fā)布的相關(guān)人工智能產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量，2015-2017年三年分別發(fā)布了11個(gè)、9個(gè)和20個(gè)政策，而2018年1月份就發(fā)布了5個(gè)政策。其中，2016年5月份，國家發(fā)改委、科技部、工信部、網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布了《”互聯(lián)網(wǎng)+“人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》，這是中國第一個(gè)與人工智能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)相關(guān)的政策;隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國務(wù)院和工信部于2017年7月份和12月份分別發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》政策，這兩個(gè)政策的發(fā)布奠定了人工智能產(chǎn)業(yè)在中國的國家戰(zhàn)略地位。2017年，也是人工智能產(chǎn)業(yè)總體發(fā)布的政策數(shù)量最多的一年。