“新基建”是與傳統基建相對應，結合新一輪科技革命和產業(yè)變革特征，面向國家戰(zhàn)略需求，為經濟社會的創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展提供底層支撐的具有乘數效應的戰(zhàn)略性、網絡型基礎設施。其中“新基建”包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、人工互聯網等七大領域。

工業(yè)互聯網定義及發(fā)展階段

根據賽迪發(fā)布的《中國工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展白皮書》工業(yè)互聯網是指工業(yè)企業(yè)在生產、經營、管理、銷售等全流程領域，以構建互聯互通的網絡化結構、提升自動化和智能化水平為目的，所采用的生產設備、通信技術、組織平臺、軟件應用以及安全方案。

近年來，隨著互聯網、物聯網、云計算、大數據和人工智能為代表的新一代信息技術與傳統產業(yè)的加速融合，全球新一輪科技革命和產業(yè)革命正蓬勃興起，一系列新的生產方式、組織方式和商業(yè)模式不斷涌現，工業(yè)互聯網應運而生，國內外的探索也全面展開，正推動全球工業(yè)體系的智能化變革。我國工業(yè)互聯網真正的發(fā)展時間也就幾年，從長遠來看，我國的工業(yè)互聯網仍處于起步階段與成長階段的交界處。

2019年，從宏觀方面來看，我國工業(yè)互聯網的發(fā)展形成了“一大聯盟”、“兩大陣營”、“三大路徑”、“四大模式”的現狀和特色。

工業(yè)互聯網行業(yè)產業(yè)鏈全景圖譜

1、產業(yè)鏈全景圖譜

整體看，工業(yè)互聯網具有很長的產業(yè)鏈，且工業(yè)互聯網的產業(yè)鏈協同性很強，上游通過智能設備實現工業(yè)大數據的收集，在通過中游工業(yè)互聯網平臺進行數據處理，才能在下游企業(yè)中進行應用。任何一個環(huán)節(jié)缺失都會導致產業(yè)鏈的效用喪失。

工業(yè)互聯網產業(yè)鏈上游主要是硬件設備，提供平臺所需要的智能硬件設備和軟件，主要有傳感器、控制器、工業(yè)級芯片、智能機床、工業(yè)機器人等。

行業(yè)中游為互聯網平臺，從架構上可以分為邊緣層、平臺層和應用層。邊緣層是工業(yè)互聯網應用的基礎，主要負責工業(yè)大數據的采集；平臺層主要解決的是數據存儲和云計算，涉及到的設備如服務器、存儲器等。應用層主要是各種場景應用型方案，如工業(yè)APP等。

而下游應用場景是工業(yè)互聯網典型應用場景的工業(yè)企業(yè)，如高耗能設備、通用動力設備、新能源設備、高價值設備和儀器儀表專用設備等。

2、產業(yè)鏈強弱分布

在產業(yè)鏈上游，工業(yè)互聯網上游行業(yè)主要提供支持工業(yè)互聯網平臺所需要的智能硬件設備和軟件。我國智能設備制造業(yè)起步較晚，現在還處于發(fā)展期，核心技術和制造工藝等均落后于發(fā)達國家。

工業(yè)互聯網應用目標是實現制造業(yè)全面系統性優(yōu)化，目前最具有潛力上云的工業(yè)設備企業(yè)包括五類：一是高耗能設備，如煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐等設備；二是通用動力設備，如柴油發(fā)動機、大中型電機、大型空壓機等設備；三是新能源設備，如風電、光伏等設備；四是高價值設備，如工程機械、數控機床、燃氣輪機等設備；五是儀器儀表等專用設備，如智能水表和智能燃氣表等。

在產業(yè)鏈中游，工業(yè)互聯網平臺的實現需要上下游行業(yè)的密切配合，上游設備提供工業(yè)大數據采集的必要支持，由工業(yè)互聯網平臺對大數據進行分析處理之后得到的結果應用于下游典型應用場景的工業(yè)企業(yè)中，才實現了工業(yè)互聯網產業(yè)鏈的完整閉環(huán)。

工業(yè)互聯網平臺分為邊緣層、平臺層和應用層，其中平臺層又可分為IaaS層和PaaS層。

根據工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟數據，目前我國參與工業(yè)互聯網產業(yè)的企業(yè)數量約為1012家，從業(yè)務類型上可以分為產品和技術提供企業(yè)、規(guī)劃設計和咨詢服務企業(yè)、系統集成商、行業(yè)用戶以及協會等其他部門。

部分企業(yè)業(yè)務存在交叉，但從產業(yè)市場結構上看，我國工業(yè)互聯網企業(yè)主要偏向于邊緣層，提供產品和技術企業(yè)占比為51.57%，達到一半以上，但真正應用工業(yè)互聯網平臺的企業(yè)數量較少，占比不足10%。如何提升PaaS層資源整合能力以及綜合應用能力是我國工業(yè)互聯網發(fā)展所面臨的重要問題。

在產業(yè)鏈下游，工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟2019年2月發(fā)布的《工業(yè)互聯網垂直行業(yè)應用報告》中指出，工業(yè)互聯網應用發(fā)展要經歷“單點應用-單鏈應用-產業(yè)鏈應用”三個發(fā)展階段，我國目前企業(yè)大多處于單點應用的初級階段，在報告中還構想了輕工家電行業(yè)、工程機械行業(yè)、電子信息行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、高端裝備行業(yè)等8個行業(yè)工業(yè)互聯網應用場景。

在國家政策的支持下，在企業(yè)不斷加大研發(fā)投入的努力下，我國工業(yè)互聯網應用場景將會越來越多，逐漸向產業(yè)鏈應用方向發(fā)展，前景十分樂觀。

3、產業(yè)鏈建設現狀及規(guī)劃

整體看，工業(yè)互聯網政策支撐力度強，配套措施到位，行業(yè)投資事件頻繁，而上述利好條件也進一步帶來了其市場規(guī)模的迅速發(fā)展。

隨著新一輪工業(yè)革命的到來，世界主要工業(yè)化國家采取了一系列重大舉措推動制造業(yè)轉型升級。美國在實施先進制造戰(zhàn)略的同時，大力發(fā)展工業(yè)互聯網。德國依托雄厚的自動化基礎，推進工業(yè)4.0。中國則推出了“中國制造2025”戰(zhàn)略，要實現智能制造的工業(yè)轉型與突破，力爭邁入制造強國。

2018年是我國工業(yè)互聯網發(fā)展的元年，市場規(guī)模為4501億元。工業(yè)互聯網熱度不斷升高，在政策與市場的雙重驅動下，產業(yè)步入快車道，發(fā)展工業(yè)互聯網既是兩化融合大勢所趨，又是國家戰(zhàn)略中重要的組成部分。據2019工業(yè)互聯網峰會上工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄引述的觀點2019年我國工業(yè)互聯網產業(yè)市場規(guī)模達4800億元，較2018年增長6.64%。

平臺體系是工業(yè)互聯網的核心，是面向制造業(yè)數字化、網絡化、智能化 需求，構建基于海量數據采集、匯聚、分析的服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其中平臺技術是核心，承載在平臺之上的工業(yè)APP技術是關鍵。

工業(yè)APP是基于工業(yè)互聯網，承載工業(yè)知識和經驗，滿足特定需求的工業(yè)應用軟件，是工業(yè)技術軟件化的重要成果。2019年12月10日，中國信息通信研究院院長劉多介紹，重點工業(yè)互聯網平臺中，平均工業(yè)設備連接數65萬臺，平均注冊用戶數50萬，平均工業(yè)APP數1950個，平均活躍開發(fā)者人數3800人，平均工業(yè)機理模型數830個。

根據《工業(yè)互聯網發(fā)展行動計劃(2018-2020)》，考核目標是2020年建成5個左右標識解析國家頂級節(jié)點，形成10個以上公共標識解析體系服務節(jié)點，標識注冊量超過20億。

根據《工業(yè)和信息化部辦公廳關于推動工業(yè)互聯網加快發(fā)展的通知》政策解讀發(fā)布數據，目前標識解析國家頂級節(jié)點功能不斷增強，二級節(jié)點達47個，覆蓋19省20個行業(yè)。

多地吹響新基建項目投資“集結號”

隨著國家對新基建政策支持力度不斷加大，地方版新基建相關政策路線圖日趨清晰。近半月來，包括江蘇、上海、天津以及廣州、昆明等多地連出新政，圍繞工業(yè)互聯網等重點領域，投資規(guī)劃一批千億、萬億級新基建項目，并謀劃千億級產業(yè)集群。浙江、成都等地正在醞釀新基建專項規(guī)劃和投資指導意見。業(yè)內預計，到2025年，工業(yè)互聯網等新基建領域的投資將達10萬億元，帶動相關投資累計或超17萬億元。

5月以來，地方新政頻發(fā)，其中加大新基建項目的投資與落地力度依然是重頭戲。廣州11日新簽約16個數字新基建項目，總投資額566億元，覆蓋領域包括人工智能、大數據、數字產業(yè)等；上海7日發(fā)布的新基建方案提出，未來三年將實施48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元；昆明日前也明確將在工業(yè)互聯網及物聯網、“智慧+”等領域打造新型基礎設施，重點項目394個，2020年計劃完成投資589.84億元。

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長周游表示，新型基礎設施建設的“新”體現在新產業(yè)、新技術、新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式。從政府層面上看，用地、用能和資金等配套政策應加緊落實。特別是在資金使用方面，傳統的財政政策、貨幣政策、金融政策可能難以滿足新的投資模式需求，需要積極實行財政政策和金融政策的合理調整和變動，同時規(guī)范并推動PPP融資模式，引進私人資本提高效率，拓寬融資來源。

從發(fā)改委獲悉，下一步將研究出臺推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見，以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則，并抓好項目建設。